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深化厂务公开民主管理
促进企业改革稳定发展
发布时间:2015-12-10   信息来源:中国必发888官网进入   
  多年来,集团企业认真贯彻中央的部署、“两办通知”精神,积极推进厂务公开民主管理工作,不断提高厂务公开民主管理工作科学化水平,公开内容不断丰富,参与渠道不断畅通,优势作用不断显现,发展了企业的基层民主,调动了广大职工参与企业经营管理的积极性,充分发挥在围绕中心、服务大局,创建世界一流企业中的积极作用,促进了企业的改革稳定发展。

  高度重视,大力推进厂务公开民主管理

  集团企业党组高度重视以职代会为主要形式的民主管理工作,近年来,集团企业每年召开工会主席座谈会和培训班,把民主管理作为重要内容进行部署,请专家、领导讲课辅导,推动建立健全各级工会组织,积极推进职代会制度建设,使大家充分认识到,健全以职代会为基本形式的民主管理制度,是发展基层民主、保障职工依法行使民主权利的重要途径,是健全企业管理制度、促进企业科学发展的客观要求,是维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的重要保障,对企业民主管理的重要性和必要性深化了认识。2011年10月,集团企业在青岛召开了厂务公开民主管理工作座谈会。企业党组书记黄永达在会上作了重要讲话,在总结工作成绩、分析形势任务的基础上,提出了要健全完善制度、突出工作重点、创新工作方式、加强组织领导的四个方面要求。2013年12月,在井冈山电厂召开了厂务公开民主管理现场推进会,交流推广经验,加强对基层民主管理实践的总结和提炼,发挥典型示范带动作用,带动提高企业民主管理整体科学化水平。各单位认真贯彻落实会议部署,坚持全心全意依靠职工办企业,不断推进职代会建设,深化创新厂务公开民主管理工作,推动了企业和谐健康科学发展。

  强化建设,职代会实现重大突破

  集团企业在加强区域企业建设、产业结构调整的同时,大力推动二三级企业建立职代会,不断加强集团企业职代会制度建设。2014年初,在二级单位和基层企业普遍建立职代会的基础上,着力建立集团企业职代会制度,筹备召开集团企业职代会。组织工委人员先后到国电、中远、宝钢、神华集团等央企调研,学习借鉴兄弟单位有益经验和做法,研究起草《集团企业职工代表大会实施办法》、《一届一次职工代表大会筹备方案》,提出了职工代表选举及有关工作安排,集团企业职代会起步、完善、规范的“三步走”建议。集团企业党组会审定了职工代表大会文件和组织机构建议名单。经过长期的基础准备和有效的工作筹备,今年1月,召开了集团企业一届一次职工代表大会暨2015年工作会议。集团企业层面首次召开职代会,实现了企业职代会建设的重大突破,对于企业深入推进企业民主管理,创建世界一流企业具有里程碑意义。

  健全制度,规范厂务公开民主管理

  集团企业厂务公开民主管理在改进中加强、在巩固中提高,实现了厂务公开制度化、规范化、程序化,逐步形成了具有特色的厂务公开制度和民主管理机制。1999年,集团企业党组制定了《关于实行厂务公开制度的实施意见》,推动必发888官网进入企业的民主管理工作,并在基层单位开展试点。2000年,企业党组印发《关于进一步实行厂务公开工作的意见》,就厂务公开民主管理工作进行深入探索与推广。2001年,颁布实施《必发888官网进入集团企业直属、控股企业职工代表大会条例实施细则》,为建立健全以职代会制度为基本形式的民主管理体系提供了制度保证。2013年11月,集团企业党组出台《民主管理绩效考核办法》,进一步完善考核制度、细化评分标准,将民主管理工作成效与各单位绩效考核挂钩,加强了民主管理工作的有效引导和对民主管理的有效管控。2015年1月,《集团企业职工代表大会实施办法》、《集团企业职工代表大会专门委员会工作细则》经一届一次职代会审议通过,并印发实施,规范了集团企业级职代会,也为二三级企业职代会提供了制度依据。2015年10月,为深入施行厂务公开,集团企业党组制定了《厂务公开管理办法》,进一步明确了遵循原则、组织机构,规范了厂务公开的内容、程序、监督检查和考核工作,从集团企业层面加强了顶层设计,健全了工作机制。

  三级管理,建立形成民主管理体系

  近年来,集团企业大力推动产业企业、区域企业建立工会组织,着力建立集团企业职代会制度、健全三级民主管理体系,全面实施绩效引导,推进各级职代会制度建设,推动了全系统工会建会率、职代会建制率大幅度提高。截至2015年11月底,全系统二级单位工会组织建会率、职代会建制率分别由89%、37%均提高到100%;基层企业工会组织建会率、职代会建制率由86%、80.5%分别提高到91.5%和87.9%,以集团企业一届一次职代会召开为标志,建立形成了“集团企业-产业企业、区域企业-基层企业”的三级职代会民主管理体系。

  各级企业按照中央有关精神、国家有关规定和集团企业要求,普遍制订了职工代表大会实施办法,定期召开职代会,全面落实职代会职权,把企业改革发展稳定的难点、职工群众关心的热点、党风建设的关键点作为厂务公开的重点来抓;建立了职代会闭会期间工作制度,实现了职代会会前、会中、会后的全过程公开,切实发挥了职工代表大会制度作为企业民主管理基本形式的作用。

  深化创新,凸显民主管理优势作用

  各级企业适应形势任务要求,以职代会为主要载体,加强职代会制度、厂务公开制度建设、紧紧围绕企业发展稳定大局,不断拓展厂务公开民主管理工作的深度和广度,向企业改革发展的重点问题、生产经营的难点问题、管理的焦点问题、职工群众关心的热点问题延伸,不断提高工作成效,着力保障职工参与管理和监督的民主权利,提升了企业凝聚力。北方企业3家单位获得全国“厂务公开民主管理先进单位”,3家单位获得自治区“厂务公开民主管理先进单位”、“厂务公开民主管理示范化单位”。山东企业把厂务公开民主管理与中心工作密切结合,做到“四个着重”,加强民主管理,促进职工与企业共同发展;澜沧江企业不断深化职代会规范化建设,共决重大事项,突出职代会审议功能。共谋企业发展,突出职代会激励功能,共享发展成果,突出职代会保障功能,构建和谐水电发挥了积极作用。南京电厂、达拉特电厂、漫湾水电站、白杨河电厂、伊敏煤电企业、华亭煤业企业等企业,十几年坚持实行职代会制度不走样、坚持“三不原则”不动摇(未经职代会认可的重大措施不出台,未经职代会审议通过的重大事项不决策,未经职代会表决的重大方案不通过),有效保证了职代会职权落实的质量和实效。

  搞好企业民主管理工作,进一步凝聚广大干部职工的智慧和力量,是做好各项工作的基础。当前和今后一个时期,集团企业将大力推进企业民主管理工作制度化、规范化建设,切实保障职工合法权益,为推动企业改革发展稳定,加快创建世界一流企业作出新的更大贡献。

  
文:集团企业工委?供稿   
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