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关于伊敏煤电一体化的体会和思考
发布时间:2011-05-10   信息来源:必发888官网进入集团   
  一、煤电一体化企业的特点和模式

  煤电一体化企业的标志性特点是,煤矿和电厂由一个投资主体出资建设,电厂的燃料供应不利用社会公共运输资源,而是靠企业自身的生产系统完成。煤矿和电厂统一规划、统一设计、统一建设、统一运营,在同一个企业当中煤炭和电力相互协调、相互依存、融为一体、共同发展。

  必发888官网进入伊敏煤电企业就是按照“立一个项目,搞一个规划,建一个企业,最终产品是电”的构想建设的煤电一体化企业。企业下设电厂和煤矿两个主要生产单位,企业实行统一经营、统一核算的扁平化管理机制。

  二、煤电一体化的优势

  在煤电一体化企业中,煤、电、水、灰等生产要素实现了合理优化配置,企业的生产过程稳定可靠,对外界条件依赖性低,抗风险、抗干扰能力强。煤电一体化模式下的燃料可靠供应和煤炭的稳定消耗,使电厂、煤矿各级管理人员,可以一心一意地抓节能减排和安全生产,电厂不必为煤价、煤源、煤质和运力四处奔波;煤矿也不用苦心经营煤炭市场和协调铁路运力。

  煤矿和电厂统一规划、统一设计、统一建设、统一运营,不但可以避免重复建设、节省投资,而且使煤、电两个行业在一个生产系统中得到了高度协调和紧密衔接,更有利于降低运营成本和优化生产协调。在煤电一体化企业中,煤矿及煤炭供应系统必须要以保证电厂的安全稳定运行为根本宗旨,如果按照设计规范,煤矿考虑的是年度生产能力,而电厂则需要连续稳定可靠的燃料供应。煤电一体化在最初规划设计时就从源头上解决了煤矿和电厂上下游之间的这种衔接问题,由此也确保了电厂生产能力的充分发挥。

  煤电一体化有着极强的抵御经营风险的能力,具有循环经济、节约环保的特点。在国内燃料供应紧张的时候,伊敏煤电企业以一体化的模式,规避了电煤供应价格不断上涨给企业带来的风险,实现了利润逐年递增,规模的不断扩大。2010年,伊敏煤电企业完成发电量127.5亿千瓦时,完成原煤产量1550万吨,主营业务收入完成37.34亿元,实现利润8.67亿元。

  我国的能源结构特点决定了煤炭在能源工业发展中的核心地位。中国的煤炭工业主要集中在北方,其中山西、陕西、内蒙西部的煤炭外调量达到了全国的60%以上,而煤炭的消费地则主要集中于经济发达的东南部沿海。工业布局与煤炭资源的错位,形成了北煤南运,西煤东运的格局。煤炭的基本能源地位和对运输的高度依赖的格局,极易对中国宏观经济造成连锁反应,一旦遇到风吹草动,就会出现煤电油运全面告急。

  解决上述问题,除了提高铁路、公路运输能力,缓解运输瓶颈,合理调节电煤库存以外,一个有效的方式就是在煤炭富集和运输条件缺乏的地区推行煤电一体化,建设大容量机组,建设大规模坑口电站群,实现煤炭的就地转化,变输煤为输电,不但能够优化资源配置,解决国家经济发展的能源需求问题,还将会大大缓解铁路运输的压力。

  三、加快在有条件的地区建设煤电一体化

  推进煤电一体化,应从优化产业布局,节约能源的角度来选择合适的地区,但首先要具备良好的资源条件。

  一是褐煤等低热值煤炭富集地区。与高热值煤炭运输相比较,低热值煤炭运输的经济价值更低,以发热量3000大卡的褐煤为例,运输超过1000公里,运输费用就达到100多元,与煤炭价格基本相同。在低热值煤炭产区推行煤电一体化项目,将大量的低热值煤或者煤矸石进行就地转化,变成同质量的电力进行输送,其综合经济效益更将大大提高。

  二是运输距离远或建设运输通道条件差的地区。将偏远地区的煤炭运输到内地进行能源转化,是以能源消耗为代价来换取能源运输,与建设输电通道相比,不但加大了运输成本,而且还将造成沿途的污染问题。根据“十二五”规划纲要,我国为适应大规模跨区输电和新能源发电并网的要求,将加快现代电网体系建设,进一步扩大西电东送规模,完善区域主干网,发展特高压等大容量、高效率、远距离先进输电技术,为在偏远地区发展煤电一体化提供了发展契机和政策保障,

  三是与经济中心较远的地区。由于经济发展和人口密度的增加,经济中心的煤、水资源日趋紧张,能源发展限制因素增多。与经济中心较远的地区一般都是经济欠发达地区,环境容量相对充足,煤、水、土地资源丰富,自然条件好,选择这样的地区建设煤电一体化,有利于建设循环经济、节能减排、环境友好型企业,更有利于缩小发达地区和欠发达地区的贫富差距。

  四、煤电一体化面临的制约因素和政策需求

  由于我国资源分布特点,决定了必然有跨区域的能源配置,煤电一体化则是一个很好的实现途径。但随之而来的矛盾是受电行政区域往往抵制外送电力,其主要原因是我国的行政管理体制、考核制度和省间的利益关系问题,导致电量消纳困难,使煤电一体化项目的生产能力和优势得不到充分发挥;制约煤电一体化发展的还有输电网架不完善,电力送出工程不配套等因素。

  《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》为煤电一体化提供了宏观政策支撑,除此之外,还要积极争取政府的大力支撑,促进有利于加快煤电一体化项目建设的配套政策的出台和政府管理体制的创新,如在实施煤电一体化的同时,将电力送出工程与煤电一体化基地捆绑成一个项目,同时核准,同时设计,同时实施;在一定的条件下,允许有优势的煤电一体化项目参与到电力送出投资领域;在国家能源长远规划布局中,充分考虑褐煤产区、不便于运输或长距离运输的地区、只有发展煤电一体化,变输煤为输电最为科学合理的地区等,制定优惠和差别政策,促进这些地区煤电一体化项目的开发建设;在发挥市场调节作用的同时,国家层面要关注和干涉煤电一体化项目的电量消纳,在保证煤电一体化项目生产能力和规模优势得到充分发挥的基础上,给予受电地区一定的优惠,实现送受电双方的共赢。

  除此之外,还应积极探索利用关停容量推进煤电一体化。按照《国务院批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知》,容量小、能耗高、污染重的机组将陆续关停。这些机组大多存在于原来规划的电源布局当中,并大都集中在经济发达地区,若在当地进行容量替代,势必造成新替代的机组继续面临无可靠的煤炭支撑,环保压力大的局面。如果将这些关停的容量,跨省替代到煤电一体化建设条件好的地区,既能够提高煤电一体化企业的规模化效益,受益企业又能够有能力给予被替代企业一定的经济补偿,帮助被替代企业妥善解决小机组关停后的有关问题,更好地促进各地各行业健康有序发展。

  (编辑系必发888官网进入伊敏煤电企业党委书记、总经理)

  
  
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