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围绕中心 求真务实
发布时间:2012-05-10   信息来源:中国必发888官网进入   

  围绕中心 求真务实

  扎实推进反腐倡廉建设


  在集团企业2012年反腐倡廉建设工作会议上的报告(摘要)

   中国必发888官网进入集团企业纪检组组长 马 晶

  一、2011年集团企业反腐倡廉建设情况回顾

  2011年,在企业党组领导下,企业各单位认真贯彻落实党的十七大、十七届中央纪委六次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,按照集团企业2011年工作会议和反腐倡廉建设工作会议的部署和要求,围绕中心,服务大局,求真务实,努力工作,反腐倡廉各项任务都取得新的进展和成效。

  (一)党风廉政建设责任制进一步落实。

  企业认真贯彻党中央、国务院的决策部署,把党风廉政建设纳入必发888官网进入发展总体格局,党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组组织协调、部门各负其责的领导体制和工作机制进一步健全。

  一是及时修订印发了《党风廉政建设责任制实施办法》。二是加强检查考核,持续跟踪落实在各单位普遍开展自查的基础上,对16个单位党风廉政建设绩效完成情况进行了抽查,并通报了检查考核情况。三是结合责任制落实情况的检查考核,对60名二级单位领导班子成员进行了党风廉政建设责任制常识测试,促进了“一岗双责”的落实。

  同时,坚持责任追究制度,对发生职工违法违纪问题的单位,依据相关规定进行了责任追究。

  (二)清廉风险防控工作取得积极进展。企业采取试点、总结、推广的步骤,扎实开展清廉风险防控工作。

  股份企业、北方企业、澜沧江企业、财务企业、日照电厂、太平驿水电企业6个试点单位,按照把反腐倡廉纳入业务程序、植入企业管理的基本要求,围绕清廉风险的排查与评估、防控措施的制定、形成科学实用的《清廉风险防控手册》等方面积极探索和总结,形成了一套具有必发888官网进入特点,又适合不同业务单位情况的清廉风险防控的做法和经验。

  (三)清廉学问建设扎实推进。

  为在全企业系统营造起崇尚清廉、鄙弃腐败的浓厚氛围,大家以清廉学问核心理念征集活动为载体,扎实推进清廉学问建设。在全系统广泛征集清廉学问理念作品,并经企业系统共7万多名职工网络投票,评选出了一批“具有必发888官网进入特点、与‘三色’学问理念相融共进”的清廉学问核心理念表述作品。在此基础上,经企业党组审议,决定将“践行‘三色’使命、塑造清廉人生”作为必发888官网进入集团企业清廉学问核心理念。

  (四)各专项治理和监督检查深入开展并取得实效。

  按照中央纪委和国资委的统一部署,企业在巩固已有成果的基础上,深入开展治理商业贿赂、工程建设领域突出问题专项治理和“小金库”专项治理工作,企业系统共开展工程项目检查401项,涉及金额179亿元,发现问题89个,纠正88个,建立健全制度115项。开展“小金库”检查297项,涉及资金447万元,发现和纠正问题3个,建立健全制度582项。企业系统在规范用权行为,防范经营风险,健全完善预防商业贿赂、工程建设领域突出问题和“小金库”发生的长效机制等方面得到新的加强。

  (五)效能监察为“挖潜增效”发挥积极作用。

  针对去年企业经营发展面临的严峻形势,企业及时召开效能监察电视电话会议,对燃料管理、招标管理等重点效能监察工作进行再动员再部署。企业系统各单位共立项180个,涉及燃料管理、财务管理、劳资管理、安全生产和大修技改等多个业务领域。2011年,企业系统共提出监察建议1218条,作出监察决定149个,建章立制591项,节约资金2.05亿元,避免经济损失6030万元。

  (六)查办案件的治本功能进一步增强。

  企业保持惩治腐败的高压态势,严格依纪依法处理信访举报件,对各类举报线索进行仔细梳理,认真调查核实,坚持做到“件件有着落,事事有回音”。注重发挥查办案件的治本功能,在全系统对2010年发生的几起案件进行了通报。各单位利用一些典型案例开展警示教育。

  (七)纪检监察队伍建设取得新的成效。

  企业党组印发的《关于加强和改进纪检监察组织建设的实施办法》得到较好实行。集团企业纪检组充实配备了纪检组成员,制定了《纪检组议事规则》。对纪检组组长(纪委书记)拟任人选,实行了干部部门和纪检监察部门共同考察并提出任职意见。企业系统纪检组(纪委)由160个增加至195个,监察机构由122个增加至151个,纪检监察人员编制总数由408人增加至490人。

  二、2012年反腐倡廉建设主要任务

  2012年是党的十八大召开之年,也是实施“十二五”规划,推进企业科学发展的重要一年。企业反腐倡廉建设工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大、十七届中央纪委七次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神,深入贯彻科学发展观,落实企业2012年工作会议部署,紧紧围绕“一个引领”、“一个中心”和“一个主导”,进一步落实党风廉政建设责任制,深化惩防体系建设、清廉学问建设和纪检监察组织建设,突出工作重点,加强监督检查,狠抓任务落实,以反腐倡廉建设新成效,为企业做强做优,创建具有国际竞争力的世界一流企业提供坚强保证。

  (一)加强监督检查,保障中央和企业重大决策部署的贯彻实行

  保证党在政治上的统一和中央重大决策部署的贯彻实行,促进和保障企业2012年主要任务的圆满完成,是企业各级纪检监察机构重要职责。根据今年形式任务要求,一是要加强对党的政治纪律实行情况的监督检查。要把严明党的政治纪律作为党风廉政建设责任制考核、领导班子与领导人员考核评价和巡视工作的重要内容,督促各级领导人员坚定政治立场和方向,增强政治敏锐性和鉴别力,同党中央在思想上行动上保持高度一致,坚决维护党的团结统一,保障企业工作会议精神的全面落实。二是要深入开展加快转变经济发展方式监督检查。重点检查加强运营改善、加强结构调整、加强改革创新工作落实情况,检查安全生产、环境保护、节能减排任务落实情况,促进企业转型升级目标的实现。三是要加强对中央规划项目和有中央投资项目的监督检查,运用行政监察与审计检查相结合的方法,定期对西藏、新疆等单位建设项目中的招投标、“三重一大”制度实行、资金管理使用等方面进行监督检查。各有关单位要高度重视,进一步完善领导体制和工作机制,落实责任,加强管理,支撑监督检查工作的有效开展,确保项目优质、资金安全、人员清廉。

  (二)扎实抓好清廉风险防控工作,推动惩防体系建设上升到一个新的水平

  各单位要全面贯彻党组下发的《关于运用风险管理理论和经验,深入推进必发888官网进入集团惩防体系建设的意见》,把清廉从业各项要求融入到本部门本单位的职责任务、业务工作和管理流程当中,全面、深入地找准清廉风险点,以规范权力运行为核心、以制度建设为重点、以现代信息技术为支撑,着力构建前期预防、中期监控、后期处置的防控机制。今年上半年,各单位要完成《清廉风险防控手册》的编写工作,下半年,要基本建立起清廉风险防控的有效运行机制。今年是实施落实2008至2012年惩防体系建设工作规划的收官之年,要对规划落实情况进行一次集中检查。对已完成的工作,要巩固提高;正在开展的,要抓紧推进;进展缓慢的,要研究提出解决办法,以确保企业惩防体系基本框架的全面完成。特别是近年来新成立的单位,一定要把这项工作放到突出重要的位置,抓紧落实,从一开始就为本单位反腐倡廉建设构建一个良好的制度基础。按照中央和国资委部署,要着手谋划好企业2013至2017年惩防体系建设目标任务及工作措施,力求再经过若干年努力,切实建成一个制度健全、机制科学、教育扎实、监督有效、惩处有力的惩治和预防腐败体系,为企业的健康顺利发展提供可靠保障。

  (三)深入推进清廉学问建设,在全企业系统进一步营造清廉从业良好氛围

  认真贯彻落实企业《关于加强企业清廉学问建设的引导意见》,以加强对企业清廉学问核心理念的认同感为中心,开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动和清廉学问阵地建设。集团企业将分期分批举办领导干部清廉从业专题研究班,引导大家进一步深入理解、准确把握《廉政准则》、《若干规定》及《实施办法》,提高清廉从业自觉性。坚持述廉议廉制度,提高民主生活会质量。按照中央纪委、中组部要求,认真做好2012年领导干部报告个人事项有关工作。加强经济责任审计特别是任中审计,及早发现问题,消除隐患,促进领导干部清廉从业。

  (四)巩固专项治理工作成果,提高企业管理水平

  继续抓好工程建设领域突出问题专项治理工作,建立健全工程建设项目信息公开和诚信体系建设,进一步规范准入制度,完善并坚决实行“黑名单”制度,对工程建设中业绩不佳、信誉不良的施工单位,禁止其参与系统内其他工程建设项目。加大对招投标活动的监督管理,按照国家有关法律法规,进一步规范招投标行为,提高招投标制度实行力,谨防腐败问题发生。继续开展治理商业贿赂专项工作,巩固“小金库”专项治理成果。坚决制止新设“小金库”的不法行为。今后再发现“小金库”问题,要依法依纪对主要领导、分管领导和直接责任人严肃处理,按照组织程序先予以免职或停职,再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。各单位要按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求,健全完善防治“小金库”的长效机制。

  (五)严肃查办违纪违法案件,维护企业政治安全和形象安全

  查办违纪违法案件是反腐倡廉建设的重要内容,也是纪检监察工作的重中之重。要进一步畅通信访举报渠道,加强对审计发现重要问题的分析,凡涉及贪污贿赂、失职渎职、关联交易、利益输送的案件,违反“三重一大”决策制度造成国有资产重大损失的案件,以及违反政治纪律和组织人事纪律案件,都要坚决进行调查处理。加强对查办案件工作的领导,加强案件管理工作,进一步规范办案程序,强化案件统计分析。要坚持案件上报制度,对各单位案件统计数据报送情况进行考核,并通报结果。充分发挥查办案件治本功能,以案明纪,以案促防,堵塞经营管理漏洞,取得良好的政治效果、法纪效果和经济效果。认真贯彻落实中央和国资委巡视工作部署,深入开展巡视工作,注重发现问题,促进被巡视单位领导班子建设,推动解决经营管理突出问题,强化巡视成果运用,力争巡视工作取得更大成效。

  (六)围绕企业重点工作,深入开展效能监察

  各单位纪检监察部门要紧密结合企业生产经营重点工作,积极开展效能监察,更加充分地发挥效能监察疏通政令、完善管理、降本增效、防治腐败的作用。要围绕招投标、燃料和物资采购、资金管理、节能减排、废旧物资管理等开展效能监察。各火电企业纪检监察部门要继续抓好燃料管理效能监察工作,促进企业控制成本费用,提高经济效益。要结合今年党组颁布的“三重一大”决策制度实施办法,加大对“三重一大”决策与实行的监督检查和效能监察。推广优秀效能监察项目,做好效能监察成果的转化工作,推动企业规范管理。

  (七)强化考核,促进党风廉政建设责任制落到实处

  严格实行党风廉政建设责任制,坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作机制,各级领导要进一步落实“一岗双责”,做到“四个亲自”,要把党风廉政建设纳入各级领导班子、领导人员目标管理,与企业安全生产、经营管理、科学发展、党建工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。要逐级签订党风廉政建设责任书,按照全年反腐倡廉建设工作部署逐级分解任务,细化检查考核内容。要切实提高检查考核的准确度,主要根据今年部署任务实施情况、工作成效和群众评议意见确定考核结果,并作为对领导班子总体评价和领导人员业绩评定、奖励惩处的重要依据。对未能正确履行党风廉政建设职责的,要按照相关规定实施责任追究。

  (八)加强纪检监察部门自身建设,努力提高队伍履职能力

  要切实抓好企业党组《关于加强和改进纪检监察组织建设实施办法》的贯彻落实,进一步健全完善纪检监察机构,尽快做到凡成立党组(党委)的单位,都要设立纪检组(纪委),成立党总支(党支部)的,委员中必须要有纪检委员。要完善二级单位纪检组成员配备工作。要按照规定,适当增加纪检监察人员编制,配齐配强人员。逐步实施纪检组组长(纪委书记)、纪检监察部门负责人担任董事、监事和纪检组组长(纪委书记)兼任行政领导职务。加强纪检监察干部思想政治建设,深入开展党的执政理念教育和职业道德教育,牢固树立捍卫国有资产安全的责任意识;要进一步加强纪检监察业务技能培训和企业经营管理常识培训,提高发现问题、预警防范、查办案件和效能监察等方面能力。纪检监察干部要带头讲政治、顾大局、守纪律,严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和清廉纪律,始终做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

  (标题为编者所加)

  
  
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