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中国必发888官网进入集团企业党风廉政建设责任制实施办法
发布时间:2012-05-10   信息来源:中国必发888官网进入   

  中国必发888官网进入集团企业

  党风廉政建设责任制实施办法


  第一章 总 则

  第一条 为了加强党风廉政建设,明确中国必发888官网进入集团企业(以下简称集团企业)各级领导班子和领导人员在党风廉政建设中的责任,保证反腐倡廉建设各项任务的贯彻落实,根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《国务院国有资产监督管理委员会党风廉政建设责任制实施办法》,结合集团企业实际,制定本办法。

  第二条 实行党风廉政建设责任制,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,保证党中央、国务院关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实,为实现集团企业更好更快发展的目标,保证国有资产保值增值的任务提供保障。

  第三条 实行党风廉政建设责任制,要坚持党委(党组)统一领导,党政齐抓共管,纪委(纪检组)组织协调,部门各负其责,依靠群众的支撑和参与。要把党风廉政建设作为集团企业党的建设的重要内容,纳入各级领导班子、领导人员目标管理,与企业安全生产、经营管理、科学发展、党建工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。

  第四条 实行党风廉政建设责任制,要坚持集体领和个人分工负责相结合,谁主管、谁负责,一级抓一级、层层抓落实。

  第五条 各级党委(党组)应当健全党风廉政建设责任制领导小组,领导本级和下属企业党风廉政建设责任制的贯彻落实,组织实施党风廉政建设绩效的检查考核。

  第二章 责任内容与分工

  第六条 各级领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。

  领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人,应当重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

  领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

  第七条 各级领导班子、领导人员在党风廉政建设中承担以下领导责任:

  (一)贯彻落实党中央、国务院以及上级党委(党组)、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求,结合实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,每年召开专题研究党风廉政建设的工作会议,对党风廉政建设任务进行责任分解,明确领导班子、领导人员在党风廉政建设中的职责和任务分工,逐级签订党风廉政建设责任书,并按照计划推动落实;

  (二)开展党性党风党纪和清廉从业教育,组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度,加强清廉学问建设;

  (三)贯彻落实党风廉政法规制度,围绕保证集团企业更好更快发展目标和国有资产保值增值的中心工作,推进制度创新,深化各项改革,从源头上预防和治理腐败;

  (四)强化权力制约和监督,建立健全权力运行的风险防控机制,促进决策权、实行权、监督权既相互制约又相互协调,推进权力运行的程序化和公开透明;

  (五)监督检查本单位的党风廉政建设情况和下级领导班子、领导人员清廉从业情况,并进行必要的清廉谈话;

  (六)严格按照规定选拔任用干部,防止和纠正选人用人上的不正之风;

  (七)加强作风建设,纠正损害职工群众利益的不正之风,切实解决作风方面存在的突出问题;

  (八)领导、组织并支撑纪检监察部门履行职责,及时听取工作汇报,切实解决重大问题。

  第八条 系统各单位职能部门主要负责人对本部门的党风廉政建设负总责,并承担以下领导责任:

  (一)贯彻落实上级和本单位领导班子关于党风廉政建设的部署,严格实行各项规定和制度,分析职责范围内的党风廉政建设状况,研究制定本部门党风廉政建设具体计划,并组织实施;

  (二)落实党风廉政建设部门分工的各项任务;

  (三)把党风廉政建设同业务工作紧密结合,在研究开展业务工作的同时考虑加强内部监督制约,规范权力运行的制度措施;

  (四)组织本部门党员、干部学习有关党风廉政建设的重要文件,学习廉政法规,进行党性党风党纪和清廉从业教育;

  (五)履行监督职责,对职责范围内的党风廉政建设情况、党员干部清廉从业情况进行监督和检查。负责对本部门干部进行清廉谈话,负责及时报告职责范围内党风廉政建设中出现的重要问题,并根据主管领导和纪委(纪检组)的要求进行调查并提出处理建议,或配合纪检监察部门调查处理。

  第九条 按照党组统一领导、部门各负其责的要求,集团企业总部各部门要在履行部门工作职责的同时,依照相关管理职能在党风廉政建设中承担相应工作。具体分工如下:

  (一)办公厅负责集团企业惩防体系建设中相关分工任务的贯彻落实,着力做好企业层面会议、办公、应急捐赠、固定资产管理等方面制度的健全完善与实行,切实将反腐倡廉要求融入相关制度当中;加强对总部承办会议、公务接待、用车通讯、固定资产处理等方面廉政风险的防控,对发现的涉及党风廉政方面的问题提出预防及治理的意见建议。

  (二)规划部负责集团企业惩防体系建设中相关分工任务的贯彻落实,着力做好企业规划发展、项目前期管理等方面制度的健全完善与实行,切实将反腐倡廉要求融入相关制度当中;严格实行企业基本建设项目管理制度,加强对规划、发展、可研、投资、费用审核等方面廉政风险的防控,对发现的涉及党风廉政方面的问题提出预防及治理的意见建议。

  (三)预算部负责集团企业惩防体系建设中相关分工任务的贯彻落实,着力做好企业预算管理、综合计划等方面制度的健全完善与实行,切实将反腐倡廉要求融入相关制度当中;严格实行企业预算管理制度,加强对预算与综合计划编制、审批、实行、控制、调整及小型基建、绩效考核、定额和对标管理等方面廉政风险的防控,对发现的涉及党风廉政方面的问题提出预防及治理的意见建议。

  (四)企法部负责集团企业惩防体系建设中相关分工任务的贯彻落实,着力做好企业“三重一大”决策、内部控制、风险管理、制度建设、法律事务等方面制度的健全完善与实行,切实将反腐倡廉要求融入相关制度当中;加强对制度实行、内控管理、法律事务(合同、诉讼、招标)等方面廉政风险的防控,对发现的涉及党风廉政方面的问题提出预防及治理的意见建议。

  (五)运营部负责集团企业惩防体系建设中相关分工任务的贯彻落实,着力做好企业电力市场营销、燃料供应协调等方面制度的健全完善与实行,切实将反腐倡廉要求融入相关制度当中;加强对电量、电价、电费回收、年度燃料订货、采购计划审核、实行监督考评等方面廉政风险的防控,对发现的涉及党风廉政方面的问题提出预防及治理的意见建议。

  (六)财务部负责集团企业惩防体系建设中相关分工任务的贯彻落实,着力做好企业资金管理、会计核算、成本管理等方面制度的健全完善与实行,切实将反腐倡廉要求融入相关制度当中;严格实行企业财务管理制度,加强对筹融资管理、担保管理、会计核算、税务管理、费用报销等方面廉政风险的防控,对发现的涉及党风廉政方面的问题提出预防及治理的意见建议。

  (七)资产部负责集团企业惩防体系建设中相关分工任务的贯彻落实,着力做好企业资本运营、股权管理、证券投资等方面制度的健全完善与实行,切实将反腐倡廉要求融入相关制度当中;严格实行企业资本运营与股权管理规定,加强对企业产权收购、转让、登记、审批、资产评估、股票买售、重大核心资产处置等方面廉政风险的防控,对发现的涉及党风廉政方面的问题提出预防及治理的意见建议。

  (八)安监部负责集团企业惩防体系建设中相关分工任务的贯彻落实,着力做好企业安全生产监督、科技发展规划和应用等方面制度的健全完善与实行,切实将反腐倡廉要求融入相关制度当中;加强对安全监督、职业健康、应急管理、事故调查处理、科技专项实施、科技成果应用、科技经费使用与管理等方面廉政风险的防控,对发现的涉及党风廉政方面的问题提出预防及治理的意见建议。

  (九)基建部负责集团企业惩防体系建设中相关分工任务的贯彻落实,着力做好企业基本建设管理等方面制度的健全完善与实行,切实将反腐倡廉要求融入相关制度当中;严格实行企业基建管理规定,加强对工程项目设计评审、概算审批、招投标管理、在建工程安全、质量、进度、造价管理、重大问题协调处理、工程竣工验收、项目评优、施工设备及物资设备采购等方面廉政风险的防控,对发现的涉及党风廉政方面的问题提出预防及治理的意见建议。

  (十)煤炭部负责集团企业惩防体系建设中相关分工任务的贯彻落实,着力做好企业煤炭产业生产、安全、基建等方面制度的健全完善与实行,切实将反腐倡廉要求融入相关制度当中;加强对计划审定、资金审核、可研设计、概预算审查、方案论证、招标管理、事故调查处理等方面廉政风险的防控,对发现的涉及党风廉政方面的问题提出预防及治理的意见建议。

  (十一)国际部负责集团企业惩防体系建设中相关分工任务的贯彻落实,着力做好企业国际合作、外事工作等方面制度的健全完善与实行,切实将反腐倡廉要求融入相关制度当中;加强对涉外活动、外事审批、出国团组管理等方面廉政风险的防控,对发现的涉及党风廉政方面的问题提出预防及治理的意见建议。

  (十二)人资部负责集团企业惩防体系建设中相关分工任务的贯彻落实,参与对企业所属企业党风廉政建设责任制的检查考核工作,着力做好企业人事管理、薪酬福利、培训及班子建设等方面制度的健全完善与实行,切实将反腐倡廉要求融入相关制度当中;严格实行企业领导人员管理、人力资源管理等方面的制度,加强对人事、录用、选拔、劳动、工资、保险等方面廉政风险的防控,对发现的涉及党风廉政方面的问题提出预防及治理的意见建议。

  (十三)监察部负责集团企业惩防体系建设的组织协调和相关分工任务的贯彻落实,承担企业党风廉政建设责任制领导小组的具体工作任务,引导企业所属企业的党风廉政建设,管理企业信访举报及违纪违法案件的查处,加强对企业党组直接管理领导人员的监督,着力做好企业反腐倡廉制度的健全完善与实行,加强纪检监察队伍建设,组织开展反腐倡廉教育和效能监察工作,对发现的涉及党风廉政方面的问题提出预防及治理的意见建议。

  (十四)审计部负责集团企业惩防体系建设中相关分工任务的贯彻落实,着力做好企业内部审计等方面制度的健全完善与实行,切实将反腐倡廉要求融入相关制度当中;严格实行企业审计管理制度,加强企业内部审计的组织、实施、管理、整改和相关廉政风险的防控,对发现的涉及党风廉政方面的问题提出预防及治理的意见建议。

  (十五)政工部(企业直属党委)负责集团企业惩防体系建设中相关分工任务的贯彻落实,参与对企业所属企业党风廉政建设责任制的检查考核工作,负责企业本部和直属单位的党风廉政建设及检查考核工作,着力做好企业党建、政工、社会责任等方面制度的健全完善与实行,切实将反腐倡廉要求融入相关制度当中;加强企业思想政治、精神文明、企业学问建设和维稳、信访及党费管理等方面廉政风险的防控,对发现的涉及党风廉政方面的问题提出预防及治理的意见建议。

  (十六)工委负责集团企业惩防体系建设中相关分工任务的贯彻落实,着力做好企业厂务公开、民主管理及监督等方面制度的健全完善与实行,切实将反腐倡廉要求融入相关制度当中;加强对职工合法权益维护和工会经费管理等方面廉政风险的防控,对发现的涉及党风廉政方面的问题提出预防及治理的意见建议。

  (十七)集团企业总部部门若有调整,依据本办法精神和部门职能履行相应的党风廉政建设责任,承担相关的党风廉政建设工作。

  第三章 检查考核与监督

  第十条 各级党委(党组)应当建立党风廉政建设责任制的检查考核制度,建立健全检查考核机制。

  集团企业党组制定党风廉政建设绩效考核办法,明确对总部部门、直属单位和区域企业、产业企业检查考核的内容、方法和评定标准。

  第十一条 核工作在各级党委(党组)领导下进行,由各级党风廉政建设责任制领导小组组织实施,纪检监察、组织人事、思想政治等部门具体落实。

  按照一级抓一级、层层抓落实的原则,集团企业负责对总部部门、直属单位、区域企业、产业企业的检查考核,其中,总部部门、直属单位由企业直属党委组织进行。

  第十二条 检查考核工作采取定期考核为主、平时检查为辅的方式,平时检查作为定期考核的补充。定期考核每年进行一次,半年自查抽查,年终全面检查考核。

  检查考核工作可以与领导班子、领导人员工作目标考核、年度考核、惩治和预防腐败体系建设检查工作等结合进行,也可组织专门检查考核。

  检查考核中,应根据实际情况,采取走访座谈、问卷调查等评价手段,动员和组织党员、职工群众有序参与,增强监督力量,提高检查考核的准确度。

  检查考核情况应及时向同级党委(党组)报告。

  第十三条 各级党委(党组)应当将检查考核情况在适当范围内通报。检查考核中发现的一般问题,由组织实施检查考核的部门提出整改建议,限期改正。检查考核中发现的较重和严重问题,除责令纠正外还需要追究责任的,由有关部门实施责任追究。

  第十四条 各级党委(党组)应当注重检查考核结果的运用,作为对领导班子总体评价和领导人员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

  第十五条 各级领导人员实行党风廉政建设责任制的情况,要列为班子民主生活会和个人述职述廉的重要内容,并在本单位适当范围内进行评议。

  第十六条 贯彻落实党风廉政建设责任制的情况每年要专题报告上一级党委(党组)和纪委(纪检组)。

  第十七条 集团企业依照巡视工作的有关规定,加强对系统各单位领导班子及其成员实行党风廉政建设责任制情况的巡视监督。

  第四章 责任追究

  第十八条 领导班子、领导人员违反或者未能正确履行本办法第七条规定的职责,有下列情形之一的,应当追究责任:

  (一)对党风廉政建设工作领导不力,以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理,造成不良影响的;

  (二)对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实,或者拒不办理的;

  (三)对本单位发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的;

  (四)疏于监督管理,致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的;

  (五)违反规定选拔任用干部,或者用人失察、失误造成恶劣影响的;

  (六)放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规,弄虚作假的;

  (七)党风廉政建设责任制年度考核评定为“不合格”的;

  (八)有其他违反党风廉政建设责任制行为的。

  第十九条 领导班子有本办法第十八条所列情形,情节较轻的,责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,进行调整处理。

  第二十条 领导人员有本办法第十八条所列情形,情节较轻的,给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,给予党纪政纪处分,或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

  以上责任追究方式可以单独使用,也可以合并使用。

  第二十一条 领导班子、领导人员具有本办法第十八条所列情形,并具有下列情节之一的,应当从重追究责任:

  (一)对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护的;

  (二)干扰、阻碍责任追究调查处理的。

  第二十二条 领导班子、领导人员具有本办法第十八条所列情形,并具有下列情节之一的,可以从轻或者减轻追究责任:

  (一)对职责范围内发生的问题及时如实报告并主动查处和纠正,有效避免损失或者挽回影响的;

  (二)认真整改,成效明显的。

  第二十三条 领导班子、领导人员违反本办法,需要查明事实、追究责任的,由纪检监察、组织人事部门按照职责和权限调查处理。其中需要追究党纪政纪责任的,由纪检监察部门按照党纪政纪案件的调查处理程序办理;需要给予组织处理的,由组织人事部门或者由负责调查的纪检监察部门会同组织人事部门,按照有关权限和程序办理。

  第二十四条 实施责任追究,要实事求是,分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。

  追究集体责任时,领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任,参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的,不承担领导责任。

  错误决策由领导人员个人决定或者批准的,追究该领导人员个人的责任。

  第二十五条 实施责任追究,以发生问题时所涉及的领导班子和领导人员为责任追究对象,不因领导班子调整和领导人员岗位、职务变动而免予追究。领导人员已退休但按照本办法应当追究责任的,仍须进行相应的责任追究。

  第二十六条 受到责任追究的领导班子、领导人员,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格,已获得的相关荣誉予以取消。

  单独受到责令辞职、免职处理的领导人员,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务;受到降职处理的,两年内不得提升职务。同时受到党纪政纪处分和组织处理的,按影响期较长的实行。

  第二十七条 各级纪委(纪检组)应当加强对下级党委(党组)实施责任追究情况的监督检查,发现有应当追究而未追究或者责任追究处理决定不落实等问题的,应当及时督促予以纠正。

  第五章 附 则

  第二十八条 本办法适用于集团企业总部各部门、系统各单位。

  第二十九条 系统各单位可根据本办法制定实施细则和配套制度。

  第三十条 本办法由集团企业负责说明。

  第三十一条 本办法自公布之日起施行。原必发888官网进入党组[2004]5号、必发888官网进入党组[2000]57号文同时废止。

  
  
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