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郭珺明同志在集团企业“小金库”专项治理自查自纠工作电视电话会议上的讲话
发布时间:2010-08-31   信息来源:必发888官网进入集团   
郭珺明(2010年8月31日)

同志们: 

  下午好!

  今天的会议,是在集团企业深入贯彻党中央、国务院国资委关于“小金库”专项治理工作会议精神,以及全面落实7月26日曹总和黄书记讲话精神,在“小金库”专项治理工作进展到关键阶段召开的又一次重要会议。会议的主要任务是:总结动员部署阶段工作,指出当前工作中存在的突出问题和不足,进一步安排自查自纠阶段各项工作,确保“小金库”专项治理工作取得实效,圆满完成工作任务。

  下面,我代表集团企业“小金库”专项治理工作领导小组讲三点意见。

  一、“小金库”专项治理全面开展,各项工作有序推进

  7月26日,企业召开电视电话会议,对企业系统“小金库”专项治理工作进行了动员部署。企业系统各单位高度重视,统一思想,提高认识,迅速行动,建立健全组织机构,强化工作措施,狠抓责任落实,企业系统“小金库”专项治理各项工作正在扎实有序向前推进。

  一是提高了思想认识。各单位认真学习中央有关文件,深刻领会国资委和企业领导在“小金库”专项治理工作会议上的讲话精神,对“小金库”的危害性和“小金库”专项治理工作的重要性有了更加深入的认识,充分认识到做好“小金库”专项治理工作是企业贯彻落实科学发展观的重要举措,是企业提升核心竞争力和经营管理水平的客观要求,是企业深入开展反腐倡廉建设的重要抓手,从而进一步增强了做好专项治理工作的责任感和紧迫感,为全面完成企业“小金库”专项治理工作奠定了良好的思想认识基础。

  二是健全了组织机构。各单位全部按照企业“小金库”专项治理工作要求,成立了由主要领导亲自挂帅,分管领导参加,有关业务部门参与的“小金库”专项治理工作领导机构和由分管领导负责的“小金库”专项治理工作机构,明确了职责分工,配备了必要的人员,为全面完成企业“小金库”专项治理工作任务提供了有力的组织保障和人员保障。

  三是完善了工作机制。按照“一级抓一级、层层抓落实”的原则,落实了不同阶段各级领导的工作责任,动员广大干部职工积极参与专项治理工作,充分发挥群众的监督作用,建立了专项治理工作承诺制度、信息公开制度和上下级定期信息通报制度,形成“主要领导负责、广大群众监督、信息公开透明”的工作机制。

  四是强化了工作措施。企业印发了《“小金库”专项治理实施方案》,各单位结合实际也相应制订了专项治理工作方案,明确了各阶段的工作目标、任务和措施,同时公布了举报电话和电子信箱,在外网开设了“小金库专项治理”专栏,公布有关政策和信息。同时,要求各单位在具体工作中要与日常监察举报掌握的问题、与内部审计揭示的问题、与年度决算发现的问题、与内控评审反映的问题相结合,有计划、有针对性地开展“小金库”专项治理工作。

  总之,自7月26日“小金库”专项治理工作开展以来,企业系统各单位认真贯彻落实党中央、国务院、国资委和企业有关“小金库”专项治理的各项要求,扎实开展工作,取得了积极的成效,为圆满完成专项治理工作打下了必要的基础。但是,在专项治理过程中也存在一些突出的问题,必须引起高度重视:一是个别单位思想认识还没到位,主要表现为:组织领导不力,部门间相互推诿,领导机构和办事机构建立、实施方案制订、自查自纠各项工作开展相对迟缓等;二是发现个别单位仍然存在侥幸心理,观望心态严重,在工作中表现为组织机构形同虚设,没有开展实质性的工作。对于存在上述问题的单位,必须尽快整改,抓紧补课,把耽误的工作赶上来,不能影响全集团专项治理工作的整体进度。

  二、认真开展自查自纠,务求取得工作实效

  从8月14日起,企业“小金库”专项治理工作已经进入自查自纠阶段,自查自纠是专项治理工作最为关键的环节。为引导各单位做好自查自纠工作,企业最近印发了《关于扎实推进“小金库”专项治理自查自纠阶段工作的通知》,希翼各单位按照通知要求,认真开展自查自纠,确保自查自纠工作取得实效。

  一要全面自查。各单位必须严格按照国资委和集团企业规定的范围,组织对本单位范围内的所有单位、部门进行全面自查,横向到边、纵向到底,自查面必须达到100%。在自查过程中,要特别注意做好单位本部的自查工作,杜绝“灯下黑”现象,真正做到不留死角、不走过场。对在自查过程中走过场的单位,要给予通报批评并责令整改;对问题严重的,影响整个企业治理工作的,要追究主要负责人的责任。

  二要边查边纠。各单位要严格对照“小金库”界定范围和“小金库”的各种表现形式,对各项经济事项和业务处理进行彻底排查,发现违纪违规问题,必须自觉纠正。一旦发现“小金库”,必须马上停止运作,并纳入本单位法定账簿管理或按照国家有关规定处理,同时做好“小金库”形成和运作过程中的资料保管工作,严禁擅自销毁。

  三要承诺公示。各单位主要负责人要抓紧时间将签署的承诺书在本单位内部以不同形式进行公示,严格接受职工群众监督,公示时间要持续到自查自纠和重点检查工作全部完成。

  四要如实报告。一是要做好过程报告,在自查自纠过程中,各单位要按照要求定期向企业报告自查自纠情况;二是要做好结果报告,在自查自纠工作结束后,各单位应按照必发888官网进入财[2010]599号文件要求,及时、全面、准确地上报自查自纠工作报告、相关统计报表及有关资料。各单位法定代表人、总会计师或主管财务工作的负责人要分别在工作报告和相关统计报表上签字盖章,对其真实性和可靠性负责。

  自查自纠阶段的工作计划到9月9日结束,大家剩下主动纠正整改的时间不多了,希翼各单位进一步增强工作的自觉性和主动性,全力以赴,集中精力,完成好自查自纠各项工作,坚决把问题解决在上级部门和企业重点检查之前。

  为了打消个别单位的侥幸和观望心理,这里有必要再重申自查自纠的有关政策:

  在自查自纠阶段发现的问题,凡自查认真、纠正及时并如实上报的,对责任单位可从轻、减轻或免于处罚,对有关责任人员可从轻、减轻或免于处分。具体如下:

  ——对在自查阶段主动暴露和报告的“小金库”,要按国家财务会计法规,将尚未使用的余额转入符合规定的单位账簿,并依法纳税。

  ——对主动申报的用于生产经营或集体福利的“小金库”、主动申报的小团体私设私用但及时组织退回的“小金库”,并已转入规定单位账簿的,对责任单位根据情节和金额大小,可以从轻、减轻或免于处罚,对相关责任人员根据情节和金额大小从轻、减轻或免于处分。

  ——在上级部门和企业派出检查组之前,对各单位组织的重点检查视同为自查,对检查出来的“小金库”采取从轻从宽处理的政策。但对于2008年以来自行纠正的“小金库”问题隐瞒不上报的,将视同被查“小金库”进行处理。

  ——在“小金库”清理过程中,无论“小金库”是哪一任领导设立的,现任领导都要按规定积极予以纠正,否则将追究现职相关领导的责任。

  三、全力以赴,确保圆满完成“小金库”专项治理各项工作任务

  按照企业“小金库”专项治理工作安排,专项治理工作分为动员部署、自查自纠、重点检查和整改落实四个阶段,目前进行到了自查自纠阶段,从现在到年底整个工作结束还有大量的工作要做,时间紧迫、任务繁重,因此希翼各单位齐心协力、全力以赴,确保企业年底圆满完成专项治理工作任务。为了进一步做好专项治理工作,结合动员部署阶段和进入自查自纠阶段以来的工作情况,对今后的工作提出以下几点要求:

  (一)进一步提高对“小金库”专项治理工作重要性的认识,增强工作自觉性和主动性。深入开展“小金库”专项治理工作,是党中央、国务院着眼于深入贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、保持经济社会平稳较快发展做出的一项重大决策。各单位务必从讲政治的高度,从维护企业经营安全、政治安全和形象安全的高度,充分认识开展专项治理工作的重要意义,以高度的责任感和使命感做好专项治理工作。要进一步增强工作的自觉性和主动性,健全组织机构,充实专业力量,创新工作方法,细化工作措施,落实工作责任,集中力量,打好这次“小金库”专项治理工作的歼灭战。

  (二)准确把握“小金库”专项治理工作的政策界限。“小金库”专项治理是一项政策性很强的工作,本次专项治理工作对“小金库”概念又做了重新定义,各单位要认真研究政策,在工作过程中准确把握好政策界限。

  一要严格按照国家对“小金库”范围的定义做好排查工作。凡是违反法律法规及其他有关规定,应列入而未列入单位法定账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产,均属于“小金库”,都应纳入专项治理范围。重点是2008年以来各项“小金库”资金的收支数额,以及2007年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的,要追溯到以前年度。各单位在专项治理工作中要特别注意,一是不论“小金库”是怎么形成的,只要未列入法定账簿的,都属于专项治理范围;二是“小金库”不再仅限于现金,也包括有价证券等各项资金及其形成的资产。

  二要充分认识处理“小金库”问题的政策尺度。这次专项治理总的原则是“自查从轻从宽,被查从重从严”。一是从轻从宽处理自查发现的“小金库”问题。凡是在国资委和集团总部重点检查之前,发现并如实上报的,视同自查,将从轻从宽处理。二是从重从严处理被查发现的“小金库”问题。凡是在自查阶段不主动报告甚至故意隐瞒,在国资委和集团总部重点检查中被查出的“小金库”,将从重从严处理,涉及犯罪的,将依法移交司法机关。基层单位被查出“小金库”的,既要追究该单位领导和直接责任人的责任,也要追究相关区域(产业)企业领导的责任。三是严惩新设“小金库”的不法行为。自中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》下发后设立的“小金库”,视为新设“小金库”,对主要领导、分管领导和直接责任人严肃处理,按照组织程序先予免职,再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。四是重奖举报有功人员。切实维护举报人的合法权益,严格实行信访举报保密制度,坚决打击报复举报人的行为。对举报有功人员,根据查实“小金库”金额,给予3%-5%的现金奖励,奖金最高金额为10万元。

  (三)以自查自纠工作为基础,切实做好重点检查和整改落实工作

  在自查自纠阶段结束后,集团企业将组织开展重点检查和整改落实工作。在重点检查阶段,各单位一方面要积极开展内部单位重点检查,重点检查面不得低于所属企业户数的20%,要通过内部重点检查,检验自查自纠工作成效,进一步暴露问题、发现问题、解决问题;另一方面要积极接受并配合集团总部重点检查,要全面、及时、客观、真实地提供相关资料,不得隐瞒,更不得以任何方式阻挠检查。在整改落实阶段,各单位要认真做好“小金库”资金及其形成资产的处理,严格按照整改政策标准落实整改意见,确保整改到位,把握政策界限,落实相关人员责任。

  (四)“标本兼治、纠建并举”,建立防治“小金库”长效机制。各单位要以本次“小金库”专项治理为契机,全面排查在生产经营、财务与资产管理等方面存在的各类隐患,规范权利运行,堵塞容易或有可能形成“小金库”的管理漏洞,通过加强思想和法制教育,完善体制机制,健全内控制度,强化责任追究,建立防治“小金库”长效机制,从根本上斩断“小金库”的思想根源、制度根源和资金来源,彻底根除“小金库”顽症。

  同志们!这次“小金库”专项治理工作时间安排很紧,要求又很高,任务十分艰巨,各单位要高度重视,按照集团企业统一部署,进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,切实提高专项治理工作的自觉性和主动性,以认真、务实的工作态度,扎实做好“小金库”专项治理工作,圆满完成上级部署的“小金库”专项治理工作任务,促进企业又好又快发展!


  
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